La Cámara Cívica de la Federación Rusa (en ruso: Общественная палата Российской Федерации) es una institución consultiva de la sociedad civil creada en 2005. Su objetivo principal es analizar proyectos de ley y supervisar las actividades del parlamento, el gobierno y otros organismos gubernamentales tanto de la Federación Rusa como de sus sujetos federales.
Esta entidad desempeña un papel similar al de un comité de supervisión y posee poderes consultivos, sirviendo como un puente entre las instituciones encargadas de la toma de decisiones y la ciudadanía rusa.
Creación de la Cámara
La iniciativa para la creación de la cámara fue propuesta por el presidente de Rusia, Vladimir Putin, el 13 de septiembre de 2004. La organización se formalizó mediante la ley federal Sobre la Cámara Cívica de la Federación Rusa, la cual fue aprobada por la Duma Estatal el 16 de marzo, por el Consejo de la Federación el 23 de marzo y firmada por el presidente el 4 de abril, entrando en vigor el 1 de julio de 2005.
Nombramiento de los Miembros
El proceso de selección de los miembros ha evolucionado con el tiempo. Inicialmente, según el Artículo 6 de la ley, el presidente nombraba a 42 miembros con méritos distinguidos para el estado y la sociedad. Posteriormente, este grupo inicial eligió a otros 42 delegados de asociaciones públicas de toda Rusia, y estos 84 miembros, a su vez, eligieron a 42 representantes de asociaciones públicas regionales e interregionales.
Visión General y Objetivos
De acuerdo con la ley federal, el propósito de la Cámara Cívica es facilitar la interacción entre los ciudadanos y los funcionarios gubernamentales y autoridades locales. Esto se hace con el fin de:
- Tener en cuenta las necesidades e intereses de los ciudadanos en la formulación e implementación de políticas estatales.
- Proteger los derechos y libertades de las personas.
- Ejercer un control público sobre las actividades de las autoridades ejecutivas.
La Cámara Cívica está compuesta por ciudadanos prominentes de Rusia y representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) nacionales, regionales e interregionales.
Estructura y Funcionamiento Actual
A partir de una ley federal del 23 de julio de 2013, se estableció un nuevo procedimiento de formación. Por ejemplo, la quinta convocatoria (2014-2017) estuvo integrada por 166 miembros divididos en tres grupos equitativos:
- 40 ciudadanos aprobados por decreto ejecutivo del Presidente de la Federación Rusa.
- 83 representantes de cámaras cívicas regionales.
- 43 representantes de asociaciones públicas nacionales.
Para alcanzar sus objetivos, la Cámara Cívica realiza exámenes expertos de proyectos de leyes constitucionales federales, leyes federales, reglamentos del Gobierno de la Federación Rusa y normativas de los órganos de autogobierno local. Sus decisiones son de naturaleza recomendatoria y se manifiestan a través de conclusiones, propuestas y apelaciones. Las formas de trabajo incluyen foros civiles, audiencias públicas, talleres y líneas directas de atención al ciudadano.
