La Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI) es una organización con sede en Noruega que busca establecer un estándar global para la gobernanza de los recursos de petróleo, gas y minerales. Su objetivo principal es abordar los problemas críticos de gobernanza en los sectores extractivos para asegurar que la riqueza natural beneficie a todos los ciudadanos.
El Estándar EITI
El Estándar EITI exige información detallada a lo largo de toda la cadena de valor de la industria extractiva, desde el punto de extracción hasta la forma en que los ingresos llegan al gobierno y su posterior contribución a la economía. Este proceso incluye la divulgación de:
- Cómo se asignan y registran las licencias y contratos.
- Quiénes son los beneficiarios finales de las operaciones.
- Los acuerdos fiscales y legales vigentes.
- El volumen de producción y los pagos realizados.
- La asignación de los ingresos y su impacto económico, incluyendo el empleo.
Actualmente, el Estándar EITI se implementa en 55 países. Cada uno de estos países debe publicar un informe anual EITI que detalle los contratos, licencias, producción, recaudación y asignación de ingresos, así como el gasto social y económico.
Mecanismo de Validación
Para garantizar la integridad del sistema, cada país implementador se somete a un proceso de Validación al menos cada tres años. Este mecanismo evalúa el cumplimiento del Estándar EITI, promueve el diálogo y el aprendizaje a nivel nacional, y asegura que todos los países se adhieran al mismo estándar global.
Historia y Evolución
La EITI fue lanzada en septiembre de 2002 por el entonces primer ministro del Reino Unido, Tony Blair, durante la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en Johannesburgo. Su creación fue una respuesta a los debates académicos y la presión de organizaciones civiles y empresas sobre la gestión de los ingresos gubernamentales, específicamente para combatir la llamada "maldición de los recursos" o la "paradoja de la abundancia".
En 2003, una conferencia en Londres sentó las bases con doce principios para aumentar la transparencia. Tras una fase piloto en Nigeria, Azerbaiyán, Ghana y la República Kirguisa, la iniciativa evolucionó. En 2005, se establecieron criterios mínimos de transparencia y se creó un grupo asesor internacional. Finalmente, en octubre de 2006, se estableció la Junta Internacional y la Secretaría Internacional en Oslo, Noruega.
Estructura y Financiamiento
La EITI está organizada como una asociación sin fines de lucro bajo la ley noruega y cuenta con tres órganos institucionales:
- La Reunión de Miembros: Gobierna la EITI y se convoca junto con las conferencias globales cada dos o tres años.
- La Junta de la EITI: Desarrolla el Estándar y evalúa el progreso de los países. Está compuesta por representantes de gobiernos, empresas extractivas y la sociedad civil.
- La Secretaría Internacional: Ubicada en Oslo, brinda apoyo operativo a la Junta.
El financiamiento es dual: a nivel nacional, la implementación es costeada por los gobiernos; a nivel internacional, la EITI es financiada por los países implementadores, gobiernos colaboradores y empresas del sector.