La Kashinhou (化審法), abreviatura de Kagaku Busshitsu no Shinsa Oyobi Seizoutou no Kisei ni Kansuru Houritsu (Ley sobre el Examen y la Regulación de la Fabricación, etc., de Sustancias Químicas), es la normativa actual que regula las sustancias químicas y peligrosas en Japón. También conocida de forma más concisa como Kagaku Busshitsu Shinsa Kiseihou o "Ley de Control de Sustancias Químicas", esta legislación fue pionera a nivel mundial al introducir el primer sistema de pre-examen de sustancias químicas nuevas.
Cobertura y Objetivos
Esta ley fue establecida para proporcionar un marco legal que permita examinar la importación, fabricación y uso de productos químicos industriales y sustancias orgánicas refractarias. El objetivo principal es evaluar la persistencia de estas sustancias en el medio ambiente y sus consecuencias para la salud humana, implementando las restricciones legales necesarias para prevenir riesgos sanitarios y ecológicos.
Historia y Evolución
El origen de la Kashinhou se remonta a 1968, impulsada por el incidente del aceite de Kanemi, relacionado con el envenenamiento por bifenilos policlorados (PCB). En 1973, se promulgó la ley, cambiando radicalmente la mentalidad predominante de la época, que consideraba que los contaminantes a largo plazo que se bioacumulaban en los seres humanos no eran problemáticos.
Clasificaciones de Sustancias
- Sustancias Químicas de la Sección 1: Incluyen sustancias orgánicas refractarias, uranio altamente enriquecido y sustancias con toxicidad a largo plazo para los humanos. Estas sustancias están estrictamente prohibidas para su fabricación o importación.
- Sustancias Químicas de la Sección 2: Introducidas en 1986 para incluir sustancias como el tricloroetileno y el tetracloroetileno, que habían contaminado las aguas subterráneas. También se creó una categoría de sustancias químicas cuestionables que no encajaban en las categorías anteriores.
- Sustancias Químicas de la Sección 3: Creadas en 2003 bajo la presión de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), destinadas a la vigilancia de sustancias químicas que son perjudiciales para la flora y la fauna, aunque no necesariamente para los humanos.
Reorganización Administrativa
En 1999, se reorganizaron los ministerios gubernamentales, y el Ministerio de Medio Ambiente se sumó como supervisor junto con los precursores de los actuales Ministerios de Salud, Trabajo y Bienestar, y el Ministerio de Economía, Comercio e Industria.
Además, la regulación, vigilancia y control de otras leyes, como la Ley de Control de Sustancias Venenosas y Deletereas, la Ley de Control de Estimulantes y la Ley de Control de Narcóticos y Psicotrópicos, fueron transferidas a los ministerios mencionados anteriormente.
Comparativa de Inventarios Químicos Globales
La Kashinhou es parte de un ecosistema global de regulaciones químicas. A continuación se presentan algunos de los inventarios y leyes más relevantes de otras regiones:
| Región/País | Regulación/Inventario |
|---|---|
| Unión Europea | REACH (Reglamento EG Nr. 1907/2006) |
| Australia | AICS (Inventario Australiano de Sustancias Químicas) |
| Canadá | DSL (Lista de Sustancias Nacionales) y NDSL (Lista de Sustancias No Nacionales) |
| Corea del Sur | KECL (Lista de Sustancias Químicas Existentes de Corea) |
| Japón | ENCS (Sustancias Químicas Existentes y Nuevas) |
| Filipinas | PICCS (Inventario Filipino de Sustancias Químicas y Sustancias Químicas) |
| Estados Unidos | TSCA (Ley de Control de Sustancias Tóxicas) |
| Suiza | Giftliste 1 y Inventario de Nuevas Sustancias Notificadas |