En la actualidad, el Congreso Nacional de Brasil mantiene bajo discusión diversas propuestas para la creación de nuevas unidades federativas. Se han propuesto oficialmente la creación de 18 nuevos estados y tres nuevos territorios federales, lo que elevaría el número total de unidades federativas a 48. De acuerdo con las propuestas, la región Norte sería la que recibiría la mayor cantidad de nuevas unidades, mientras que la región Sur sería la única con una sola nueva unidad propuesta.
Proceso de Creación y Objetivos
Para organizar y acelerar el debate, en 2003 se instaló la Frente Parlamentaria sobre la Creación de Nuevos Estados y Territorios, impulsada por los diputados Ronaldo Dimas y Sebastião Madeira. El objetivo principal de estas propuestas es utilizar la división territorial como un mecanismo para reducir las desigualdades socioeconómicas y fomentar el desarrollo de las regiones menos asistidas por el poder público, siguiendo el ejemplo exitoso de la creación del estado de Tocantins.
Procedimiento Legislativo
El camino para la creación de un nuevo estado implica varias etapas:
- Aprobación de los proyectos en el Congreso Nacional.
- Realización de un plebiscito entre los residentes de los estados afectados, coordinado por el Tribunal Superior Electoral.
- Envío de la propuesta al Palacio del Planalto para que el Presidente de la República envíe un proyecto de ley complementaria al Congreso.
Argumentos en Contra y Costos Económicos
Los detractores de la creación de nuevas unidades argumentan que estas medidas responden a motivaciones políticas y conllevan costos excesivos. Se estima que la creación de Tocantins costó aproximadamente 1.200 millones de reales. Si todas las propuestas actuales fueran aprobadas, el costo total podría alcanzar los 20.000 millones de reales.
Estos gastos se derivan de la instalación de sedes de gobierno, asambleas legislativas y secretarías estatales. Además, se estima un gasto anual recurrente de unos 30 millones de reales por cada nuevo estado en salarios y costos operativos, sumado al costo adicional de los salarios de los senadores.
Perspectiva Histórica
Periodo Colonial
La división territorial de Brasil ha sido un proceso dinámico desde la época colonial. En el siglo XVIII, el país contaba principalmente con siete capitanías generales. Hacia finales de siglo, surgieron nuevas capitanías mediante el desmembramiento de Pernambuco, Bahía y São Paulo, dando lugar a estados como Minas Gerais, Ceará, Paraíba y Rio Grande do Norte.
Periodo Imperial
Durante el Imperio, se produjeron creaciones y propuestas significativas:
- Amazonas (1850): Se convirtió en provincia autónoma separándose de Grão-Pará como recompensa por su lealtad al gobierno imperial.
- Paraná (1853): Se creó a partir del desmembramiento de la parte sur de la provincia de São Paulo.
- São João da Palma (1821-1823): Una provincia efímera que comprendía territorios de lo que hoy es Tocantins y Goiás.
Propuestas Históricas Fallidas
A lo largo de la historia, han existido múltiples intentos de crear unidades autónomas. Un ejemplo notable es la provincia de Rio São Francisco en el oeste de Bahía, que ha tenido ocho intentos fallidos de establecimiento entre 1823 y 2011. Asimismo, se propusieron provincias como Oyapóckia (posteriormente Pinsônia) en el extremo norte y Minas Novas (Arassuaí) en el norte de Minas Gerais.
